本研究项目旨在深入研究数字经济对我国社会政策的影响，特别是针对新就业群体，如外卖骑手等。研究的核心目的是分析数字技术发展背景下新就业群体的就业现状和面临的挑战，以及现有社会政策和社会福利在满足这些新就业群体需求方面的不足。通过质性研究方法，项目将探讨社会政策与新就业群体关系的内在逻辑路径，揭示数字经济时代下社会政策的适应性和回应性问题。研究将关注数字技术如何改变劳动力市场，特别是随着算法和AI系统在服务和生产全过程中的深入应用带来的福利不平等、排他性后果和雇佣关系模糊等负面影响。项目将评估这些变化对社会政策体系的影响，包括如何公平分担由数字技术带来的新风险，确保个体劳动者的体面收入，以及如何适应数字时代生活方式的自由化、智能化和去管制化趋势。此外，项目还将探讨传统税费体制和社会政策福利体制在数字经济时代面临的挑战，分析这些体制如何进行深度调整或根本性变革，以适应更具弹性和去管制化的社会形态。项目致力于为企业和政府提供政策性建议，改善新就业群体的生存境况，预防数字技术大发展条件下可能出现的问题，从而构建一个更具适应性和回应性的社会政策体系，以应对数字经济带来的挑战。通过这些研究，项目旨在为新就业人群的就业提供预防准备，促进社会政策的公平性和有效性，保障新就业群体的权益。

本团队的研究内容为“数字经济对当前我国社会政策的影响及回应策略研究”，研究对象是新就业群体，以外卖骑手为例。本研究主要采用质性研究的方法，试图分析在数字经济快速发展的大背景下，基于数字技术发展而产生的新就业群体的就业现状与困扰，与在数字经济时代下，现有社会政策与社会福利在满足新就业群体需求的不足之处，并分析社会政策与新就业群体关系的内在逻辑路径。进而，为企业改善雇佣政策、生产管理、培训体系以及工会建设提出建议性意见，为政府提供政策性建议，从而改善数字技术大发展条件下的新就业群体的生存境况，为新就业人群就业做好预防准备。重点内容为以下四点：

1、数字经济时代的劳动就业形态变迁状况

数字经济时代，劳动就业形态多方面变迁。就业方式更灵活，远程工作兴起，零工经济发展。工作内容智能化，自动化与人工智能应用广泛，数据驱动任务增多，就业结构升级，新兴职业涌现，传统职业数字化转型。就业主体多元化，个体创业者借助平台兴起，跨行业合作带来融合。在研究过程中，如何测量和描述劳动就业形态变迁的状况是研究的一大重点兼难点，我们决定采用发放调查问卷的方法，进行数据收集，将变迁状况数字化、可测量化。

2、 数字化、去雇佣化与社会风险的新变化

由于不同行业、不同规模的企业数字化的重点和路径差异巨大，准确衡量数字化程度并将其与社会风险关联起来存在困难；不同工作形式与传统雇佣关系存在很多交叉和过渡状态。例如，一些平台工作者可能同时与多个平台有合作关系，也或者部分时间受雇于传统企业，难以清晰界定去雇佣化的范围和程度，这使得研究其引发的社会风险变得复杂。

3、数字经济对社会政策的传统范式所形成的挑战

传统社会政策建立在明确而稳定的雇佣关系上，雇主明确且职工双方共同缴费的社会保险制度能够得以实现。数字时代的劳动关系发生新变化，对社会政策的传统范式形成挑战，以社会保险为例：与传统的正规就业不同，劳动者与雇主之间的关系更加模糊，去稳定化、去雇佣化成为现实，导致传统社会保险制度难以适应这种新型劳动关系；没有明确的雇佣关系，就使得数字经济下一些平台经济劳动者难以被纳入传统的社会保障体系；灵活就业、平台经济劳动者的增加使得税费征收变得更加困难，对现行社会保障筹资方式、社会保险的运行体制、整个社会政策资金财务模式都带来巨大挑战。数字经济对社会政策传统范式的挑战涉及多个领域，且每个领域都有其复杂的政策体系，要清晰地梳理出传统范式的特征并分析数字经济的挑战，需要对各个领域进行深入细致的研究。因此，我们细化研究对象，选择新就业群体以外卖骑手等为例，侧重劳动就业和社会保险方面，使研究更具针对性，避免因研究范围过大而导致的笼统和不深入。

4、 重构更具回应性的数字时代社会政策的实现路径

数字时代劳动形态的新变化迫切需要重构更具回应性的社会政策体系，以填补社会福利保障、数字鸿沟等漏洞。如何结合数字时代劳动形态的新变化来重新构建一个社会政策体系，以回应数字经济发展问题，是研究的一大挑战。如以重构社会政策中的社会保险体系来解决数字经济发展带来的雇佣关系不稳定等问题为例，针对数字经济下劳动者工作不稳定、收入不稳定的特点，需要完善失业保险制度，扩大失业保险覆盖范围，提高失业保险待遇水平，并探索针对灵活就业群体的失业保险制度。而针对数字经济下部分劳动者收入低、社会保障缺失的问题，则需要创新社会政策中的社会救助制度，建立针对灵活就业群体的社会救助体系，提供必要的经济援助和生活保障等等。如此才得以更好地满足数字经济下劳动者多样化的需求，更好地保障灵活就业群体的权益，促进社会经济的健康发展。

且数字时代社会政策涉及众多利益主体，包括政府部门、数字企业、传统企业、劳动者、消费者等。这些主体的利益诉求各不相同，要平衡这些不同的利益诉求是重构社会政策体系的一项复杂任务，也需要构建一个更具包容性和回应性的社会政策体系。比如从政府层面观之，政府部门要加强对数字经济的监管，制定相关法律法规以维护劳动者权益。不仅如此，加强政府、企业、劳动者之间的沟通协商，共同制定更具回应性的社会政策，实现多方共赢等等策略皆有利于相关社会政策更全面的完善与补充。

国内外研究现状

国内研究现状

随着数字技术的迅猛发展，算法在劳动力市场和数字工作环境中的影响力日益显著。这一趋势不仅为提升工作效率、减轻工作负担创造了有利条件，同时也引发了一系列潜在的社会风险和挑战。针对这些新风险，国内学者对数字经济对我国社会政策的影响及回应策略进行了深入研究，主要集中在数字经济发展对就业结构的变化、社会不平等现象的加剧、社会福利体系的变革以及税收治理的挑战等方面。

在探讨数字经济对就业结构的影响时，多位学者提出了相似的见解。徐晓新和张秀兰（2021）以及王燊成（2023）均指出，数字技术的迅猛发展不仅导致了劳动力被替代，进而引发了结构性失业的风险，而且促使就业结构发生了显著变化。传统产业中的就业岗位逐渐缩减，而数字产业及相关服务业的岗位则不断增加。这一变化动摇了传统社会政策所基于的稳定雇佣关系前提，使得“平台+个人”的新零工经济就业模式兴起。然而，这种新就业形态虽带来了就业市场的多元化和灵活性，却同时也弱化了劳动者的社会保护，导致劳动关系复杂化，劳动权益保障的难度加大（吕景春，《数字经济下共享型和谐劳动关系的建构机理与实现路径》）。进一步地，张顺从制度主义视角分析了数字时代就业风险的分配机制，他强调随着数字技术的不断进步，就业风险呈现出多样化、复杂化和全球化的特征（张顺，《数字时代的就业风险分配：制度主义的视角》）。任保平也认为数字经济在推动价值创造的同时，也加剧了价值分配的不平等问题。而面对这一挑战，这些学者都不约而同地提出应增强对新就业形态劳动者的社会保护，扩展以公民身份为基础的普遍性福利。这包括完善社会保障制度、提高劳动者权益保护水平等措施，以有效应对这些风险。

数字经济改变就业结构的同时，还可能因为福利服务对象之间数字能力的差异进一步导致了福利服务的不平等，数字化以其统一性的特征往往更隐蔽地造成了对弱势公民的排他性后果。徐晓新和张秀兰（2021）指出，平台垄断和数字鸿沟在数字经济时代加剧了不平等现象，这种不平等不仅体现在经济收入的差异上，还进一步延伸到了社会保护层面，他们进一步提出，为了应对这一挑战，需要重构三次分配体系，从而夯实社会福利体系的经济基础。在方守林的研究中，他也深入探讨了数字经济对居民收入分配的影响机制，同样指出了数字经济在创造新就业机会和提高收入水平的同时，也加剧了居民间的收入分配差距（《数字经济对居民收入分配差距的影响与作用机制研究》）。他强调，数字技术的快速发展为高素质人才提供了更高的收入机会，但同时也使得缺乏数字技能的人群面临就业困难和收入下降的风险。任欣怡在《我国数字鸿沟的形成因素、影响及其治理路径》一文中详细分析了数字鸿沟的存在对不平等现象的加剧作用，指出数字鸿沟不仅加剧了地区间的经济差距，还限制了部分人群获取信息和资源的能力，从而进一步扩大了社会不平等。她提出，加强数字基础设施建设、提高数字素养以及推动数字经济均衡发展是治理数字鸿沟的有效途径。此外，王俊杰在《数字经济之于共同富裕：效率还是公平？》一文中探讨了数字经济对社会公平的影响。他认为，虽然数字经济在提高生产效率、促进经济增长方面具有显著优势，但同时也可能加剧收入分配差距，对社会公平构成挑战。由此可见，国内多位专家学者就数字经济发展所导致的收入分配不平等，加剧对弱势群体的排他性等后果达成了共识。

数字经济以其高效、便捷、全球化的特点，同样也为税收治理带来了前所未有的挑战。徐晓新和张秀兰（2021）强调，要巩固社会政策财务基础，完善缴费和税收制度是关键，其中加强税收征管和优化税收结构是不可或缺的一环。这一观点为税收体系的改革提供了基本框架。孙正则进一步聚焦于数字经济对税收治理的具体影响，指出其虚拟化、跨境化特征增加了税收征管的难度，同时也揭示了大数据、云计算等现代信息技术在税收征管智能化、精准化方面的潜力，提出建设现代化产业体系是应对挑战、推动税收治理现代化的重要路径。国家税务总局税收科学研究所课题组在其报告中深化了这一讨论，详细分析了数字经济对我国税制和征管的复杂影响，包括税基侵蚀、税收流失等问题，并据此提出了一系列政策建议，如完善数字经济税收政策体系、强化税收征管信息化建设以及加强国际税收合作，旨在构建一个既能适应数字经济发展，又能保障国家税收权益，促进经济高质量发展的税收治理体系。 

综上所述，现有国内专家学者对数字经济对我国社会政策的影响及回应策略有一定程度上的研究，主要集中在数字经济发展对就业结构的变化、社会不平等现象的加剧、社会福利体系的变革以及税收治理的挑战等方面。但是，这些研究大多集中在数字经济对某个具体方面的影响，如：数字经济对就业结构的影响等，而少有学者从总的社会政策角度关注数字经济对我国社会政策的影响及回应策略这一研究方向。 

国外研究现状

当代数字经济的迅猛发展对全球社会政策体系带来了前所未有的挑战和机遇。近年来，数字经济对社会政策的影响成为国际学术界关注的焦点，学者们从不同角度探讨了数字经济如何改变社会福利、劳动力市场、社会治理和社会公平等多方面的议题。本部分将对国外相关研究现状进行梳理，以期为中国数字经济社会政策研究提供借鉴。

目前在国外相关学术领域中，在数字经济(Digital Economy)对当前社会政策(Social Policy)影响的研究领域，国外学者已经进行了广泛的探索。对于数字经济这一生产力提升所得的产物，国外不同研究学者所持的态度与研究角度皆不尽相同。

从相关研究主题的分布来看，经济学、计算机科学、环境科学以及社会问题等领域的研究较为集中，这表明数字经济的影响是多维度和跨学科的。特别是经济学和计算机科学，这两个领域的研究数量显著高于其他领域，反映出数字经济在经济结构转型和技术创新中的重要作用。

从时间趋势来看，相关研究的文献数量在2000年之后开始逐渐增加，尤其是在2010年之后呈现出显著的增长趋势。这一趋势与全球数字经济的快速发展相吻合，说明学术界对于数字经济及其社会政策影响的关注在不断增强。

在国家分布方面，中国的研究成果最为丰富，这可能与中国数字经济的快速发展和政府对相关研究的重视有关。在数字时代背景下，数字经济作为中国政府当前致力于发展的新经济模式，在拉动消费、创造就业机会等方面发挥了积极作用（Liu, T., Xue, D., Fang, Y.,& Zhang, K.，2023）。此外，美国、英国、加拿大等国家也在该领域有着较多的研究产出，这些国家在数字经济的发展和政策制定方面具有丰富的经验和实践，因此其研究成果对于理解全球数字经济的趋势和挑战具有重要参考价值。

在《The disembedded digital economy: Social protection for new economy employment in China》中，Bin Chen等人（2020）探讨了数字经济对中国社会保护政策的影响，指出数字劳动市场的新监管漏洞削弱了社会政策安排的基础，导致社会保护和劳动法规的遵守显著下降。这表明，随着数字经济的发展，传统的社会保护和劳动法规可能需要更新以适应新的劳动市场形态。

之后在定性研究方面，Koivusalo等人（2022）的研究则从全球视角比较了Uber司机在英国、芬兰和俄罗斯的工作条件，发现尽管平台工作提供了一定的灵活性，但工作条件的恶化并非不可避免。他们的研究强调了就业条款对健康的影响，以及算法监控与工作权力差异对工人的影响；Khan等人（2022）的研究则聚焦于自雇人士在生病或受伤时的社会支持问题，特别是在加拿大和澳大利亚的情况。通过抽样调查与问卷访谈等研究方法，他们的研究指出，自雇（self-employment）工人在面临健康挑战时，现有的社会保障系统可能无法提供足够的支持，这对于数字经济中的自雇人士尤为重要。

而在定量研究方面，在Neil Lee（2019）的研究中，通过对2009-2015年英国本地劳动力市场的数据进行分析，其探讨了高科技产业增长对低技能工人的就业和工资的影响。研究采用乘数模型（multiplier models），测试高科技产业对低教育群体就业的影响。同时使用固定效应面板模型（fixed effects panel models）考虑对工资的影响。最终得出结论，高科技产业的增长对低技能工人的就业有积极影响，但这些工作往往质量不高，工资较低。这一结论也与上文中提到的Koivusalo等人的研究结论相呼应。

除此之外，同样旨在提出相关政策建议的Predrag Bejakovi?使用Eurostat数据，展示了欧盟中数字技能与就业率之间的统计学相关性，并在其检验数字技能与就业之间的关系的研究中指出，数字技能，尤其是数字素养，对社会经济发展和劳动力的就业能力至关重要。

总体而言，国外在数字经济对当前社会政策影响的研究已经取得了一定的进展，但仍有许多问题需要进一步探讨。例如，数字经济如何影响社会福利和收入分配，以及如何制定有效的政策来应对这些挑战。未来的研究可以更加关注这些领域，以期为全球数字经济的健康发展提供更多的理论支持和政策建议。

综上所述，就现有的关于数字经济、社会政策与个体就业等议题的相关研究而言，从研究方法上看，定量研究和定性研究都是主要的研究手段。从研究主题上看，多集中于经济学、计算机科学、环境科学以及社会问题等学科领域。而少有从国家政策和社会体制的相关角度出发，并探讨数字经济发展背后产生的与劳动就业相关的研究成果。因而，本课题将重点探讨数字经济对当前中国社会政策所构成的挑战，并进一步探讨如何重构一个能够适应这一变化趋势的、更具回应性的社会政策体系。

在数字经济主题下的劳动力研究多从劳资关系和劳动过程的视角，主题多为平台经济的劳资双方权力关系的重构、算法对劳动的控制等。本研究则重点从社会政策与福利体制这一角度入手，试图通过了解新就业群体就业及其福利保障的主观感受、政府目前对此的政策回应来分析当前数字经济社会现有的劳动相关政策面临的新兴社会风险挑战以及尝试去完善该劳动群体的福利保障、社会保险等体制，构建一个更具回应性的社会政策体系。

由于群体中个体数量过大，数据覆盖不够全面，本研究采用质性研究方法（半结构化访谈、叙事探究、现象学等）为主，定量研究（Kruskal-Wallis检验、Spearman等级相关系数等）为辅的研究方法，以多主体深度访谈为核心，这样二者相结合的研究便于我们更加深入了解新就业群体对福利保险的需求和心声，实证支持的辅助也使研究更具科学性，让政策倡议的回应更有温度、更具体真实，推动政策完善更落到实处。

研究成果将主要以学术论文和调研报告两种形式进行展示，具体将涵盖以下内容：

（1）主题论文（2）文献综述（3）访谈记录（4）政策建议集（5）综合调研报告等

本项目团队致力于参与华东理工大学的“大学生创新创业训练计划”竞赛、“挑战杯”全国大学生系列科技学术竞赛、中国国际大学生创新创业大赛、上海市“知行杯”大学生社会实践大赛以及其他相关的社会调查大赛和学科竞赛，旨在通过这些竞赛平台进一步深化和拓展我们的研究工作，不断在调研过程中提出更多回应当前现状、具有可行性的政策建议，尝试构建一个在数字经济社会能够保障新就业群体个体劳动者权益的更完善的社会政策体系。

1、预调研阶段：2024年8月—2024年12月

①与导师联系，进行选题工作的沟通。

②小组成员广泛阅读文献，整理相关资料，梳理基本知识，将课题方向具体化。

③参与指导教师团队的调研，训练问卷设计与发放的能力。

2、前期准备阶段：2025年1月--2025年3月

①确定研究内容和研究方法，选择研究模型，制定项目进度安排。

②与指导老师进行进一步的探讨，并撰写开题报告及文献综述。

③利用寒假时间，深入社区与外卖基站进行参与式观察，在此基础上完成基础版质性研究报告，并搜集样本种子信息。

3、正式调研阶段：2025年4月--2025年11月

①完善并定稿半结构化访谈内容，记录参与观察内容。

②设计调查问卷。

③与指导教师对上述设计进行讨论和修改。

④利用预调研期间搜集的种子样本拓展样本量，进行问卷发放；在预调研的访谈经历基础上进行修正，再次进入外卖基站与社区进行半结构性访谈。

⑤及时和指导老师沟通，得出阶段型成果，并根据产生的问题，再次阅读文献，查缺补漏。

⑥综合两次调研，与指导老师交流，并在此基础上拟定论文基础框架。

4.总结分析阶段：2025年12月--2026年4月

①初步攥写论文，小组成员定期进行讨论并校正。

②将论文交给老师审查，对论文再次修改。

③攥写定稿论文。